Часть 1.

18 апреля 2002 года состоялось собрание республиканского хозяйственного актива. Как отметил в своем выступлении и.О. Заместителя председателя правительства республики карелия, министр экономики республики карелия иван шурупов, проведение хозяйственных активов стало хорошей традицией в карелии. Конструктивное взаимодействие власти и бизнеса помогает обеспечить политическую и социальную стабильность в республике, без чего достижение позитивных результатов в экономике и социальной сфере было бы невозможным.

В этом номере газеты публикуются выступления участников собрания.

Шурупов иван михайлович, министр экономики республики карелия.

Доклад "об итогах развития экономики республики в 2001 году и задачах на 2002 год"

свою работу в 2001 году правительство республики строило с учетом стратегических направлений развития российской федерации, включающих в себя модернизацию не только экономики, но и общества в целом. Мы поддерживаем политику президента россии, поскольку только эффективная государственная власть способна решать вопросы как в сфере безопасности государства, так и решения неотложных социально-экономических проблем.

Как мы и ожидали, прошедший год оказался для всех нас непростым. На результаты социально-экономического развития во многом оказали влияние негативные факторы.

Снижение темпов роста мировой экономики привело к падению мировых цен и сокращению спроса на продукцию карельских предприятий. Низкие цены на пиломатериалы, целлюлозу, мешочную бумагу, алюминий способствовали ухудшению финансовых результатов деятельности предприятий-экспортеров.

Вместе с тем рост цен на услуги естественных монополий опережал повышение цен производителей продукции в реальном секторе экономики.

Остаются высокими таможенные пошлины на основные виды экспортируемой предприятиями республики продукции, в результате чего происходят вымывание оборотных средств предприятий и снижение потенциала роста объемов производства.

Изменения в федеральном налоговом законодательстве снизили налоговую нагрузку на предприятия, но вместе с тем это сказалось в первую очередь на уменьшении доходов республики, что привело к финансовым потерям территории и ограничило возможности бюджета по финансированию социальных расходов.

В этих условиях наши действия были направлены на сохранение положительных тенденций в экономике, накопившиеся проблемы решались совместными усилиями органов власти, общественных организаций, трудовых коллективов.

В целом можно констатировать, что решения предыдущей резолюции хозактива в основном выполнены.

Благодаря совместным усилиям удалось сохранить рост основных экономических показателей в республике. Увеличение объема производства в промышленности составило 3,2%, в сельском хозяйстве - 9%. Внешнеторговый оборот вырос на 4%, в том числе экспорт - на 10 %. Более высокими темпами по сравнению с прогнозными показателями росли инвестиции в основной капитал, которые увеличились к уровню прошлого года на 47%. Собственные доходы консолидированного бюджета возросли на 10,5%, что позволило полностью решить проблему с выплатой детских пособий, своевременно выплачивать заработную плату работникам бюджетной сферы и профинансировать ряд важных социальных программ.

Реальная заработная плата в республике выросла на 10%, пенсии - на 23%, что способствовало росту товарооборота на 9%. Вместе с тем, как показывает статистика, реальные доходы населения остались на уровне прошлого года, что, естественно, не может нас устраивать.

Рост затрат в себестоимости выпускаемой продукции привел к уменьшению доли прибыльных предприятий (с 63,9% до 56,5%).

Не удалось добиться существенных изменений на рынке труда. Сохраняется задолженность по заработной плате на ряде предприятий.

Снизились физические объемы выпускаемой продукции по восьми муниципальным образованиям: в петрозаводске, костомукше, кондопоге, суоярвском, муезерском, олонецком, беломорском, кемском районах.

В прошедшем году прирост промышленной продукции в республике обеспечен за счет лесозаготовительной (5,8%), пищевой (19,2%) промышленности, цветной металлургии (5,8%), промышленности строительных материалов (12,1%). Вместе с тем снижение объемов производства произошло в черной металлургии (98,2%), машиностроении (78,4%), деревообрабатывающей промышленности (96,7%).

Лесной комплекс карелии - это сегодня больше половины объема промышленного производства и занятых в отраслях промышленности, две трети экспорта республики.

Сегодня более 70% лесфонда передано в аренду основным лесозаготовительным предприятиям. Это способствовало росту освоения расчетной лесосеки до 75%.

Вместе с тем анализ освоения лесных ресурсов показывает, что в республике сложилась высокая дифференциация освоения расчетной лесосеки по районам. Так, полностью она освоена в 2001 году в лахденпохском районе, городах сортавала и костомукша. В то же время неудовлетворительно осваивали расчетную лесосеку по главному пользованию: в лоухском районе - 40%, кемском - 51%, пудожском - 64%.

Все это приводит к потерям в экономике республики, недополучению доходов конкретными предприятиями, населением, недопоступлениям в бюджеты.

Задача, которую ставит правительство рк, - увеличение объема рубок до размеров расчетной лесосеки.

В настоящее время разрабатываются новые условия предоставления леса в долгосрочную аренду по конкурсу, с установлением критериев эффективности использования леса. Данная форма пользования станет основной, и получит лес в долгосрочную аренду только тот, кто доказал и докажет эффективное его использование, отчего выиграет все население республики.

По итогам 2001 года предприятия лесозаготовительной отрасли сработали успешно. Рост производства составил 105,7%. Во многом это обеспечено за счет роста объемов производства ряда лесозаготовительных предприятий: "сегежалес" - 154%, лахденпохский лпх - 133%, пяозерский лпх - 116% и других.

Однако говорить о том, что отрасль вошла в устойчивый режим работы, пока рано. Годы роста физических объемов производства (1999 год - 124,1%, 2001 год - 105,8%) чередуются с годами снижения (2000 год - 99,1%, январь-февраль 2002 года - 87,8%).

Тяжелые погодные условия для лесозаготовительной отрасли сложились в текущем году. Однако даже в этих условиях есть предприятия, которые продолжают устойчиво работать. Это происходит там, где используются современные технологии, умелая организация производства, ведется постоянная работа по развитию сети лесовозных дорог.

Большую озабоченность правительства вызывает существенное различие в производительности труда на лесозаготовительных предприятиях. В среднем по республике вывозка древесины на 1 работника в прошлом году составила 400 кубометров в год и выросла по сравнению с предыдущим годом на 10%. При этом высокая производительность труда достигнута в оао "ладэнсо" - 1тыс. Куб. М на 1 работника, в лахденпохском, муезерском лпх - более 600 куб. М. В то же время в ооо "костомукша-лес" производительность составила 290 куб. М на 1 работника, в оао "чупинский лпх" -всего 230 куб. М, что существенно ниже среднего показателя по республике, не говоря уже о показателях работы западных фирм. При таком отношении к производительности труда трудно обеспечить получение положительных финансовых результатов.

На большинстве лесозаготовительных предприятий финансовая ситуация в прошлом году ухудшилась: возросли затраты на рубль товарной продукции, снизилась рентабельность, прибыль уменьшилась почти в 3 раза.

Сложная обстановка сложилась в деревообрабатывающей отрасли. Произошло снижение объемов выпуска пиломатериалов, производительности труда, возросла убыточность.

Из наиболее крупных лесопильных предприятий только оао "ильинский лесозавод", зао "ладожский лесозавод", оао "поросозеро", оао "медвежьегорский лпх" сохранили достигнутые в 2000 году объемы лесопиления.

Успешно в 2001 году работал лахденпохский фанерный комбинат. Производство фанеры возросло на 28%. Предприятие вкладывает как собственные, так и заемные средства в техническое перевооружение, развивает и наращивает объемы производства, осваивает выпуск новых видов продукции.

16 апреля 2001 г. Введен в эксплуатацию завод по производству древесно-стружечных плит оао "карелия-евроимекс дсп". Появилась возможность перерабатывать часть низкосортной и лиственной древесины в республике.

В текущем году запущена линия ламинирования, что позволит значительно повысить привлекательность выпускаемой продукции и выйти к концу года на проектную мощность (110 тыс. Куб. М). Тем самым в республике созданы условия для развития мебельного производства.

В то же время резко снизились объемы производства в оао "кемский лдз", ооо "интерлеспром-ххi", ооо "кондопожский лэз".

Производительность труда на наших предприятиях в 10 раз ниже, чем на передовых зарубежных предприятиях.

Высокий износ основных фондов, использование устаревших технологий, слабая инвестиционная активность собственников и руководителей деревообрабатывающих предприятий, недостаточная обеспеченность пиловочником - вот основные причины плохой работы деревообрабатывающих предприятий.

Успешно работали в 2001 году предприятия целлюлозно-бумажной отрасли. Производство бумаги, включая крафт-лайнер, выросло на 2%, бумажных мешков - на 9%.

Самым стабильным предприятием республики остается ао "кондопога". Предприятие целенаправленно занимается совершенствованием технологии, производство высококачественной тонкой бумаги, пользующейся повышенным спросом, возросло на 13%. В 2002 году планируется ввод 10-й бумагоделательной машины производительностью 160 тыс. Тонн высококачественной газетной бумаги и сопутствующих технологических производств, а также продолжение строительства социальных объектов.

Наращивает объемы производства оао "сегежский цбк". На предприятии успешно идет процесс модернизации, разработана программа технического перевооружения до 2005 года, одной из стратегических задач которой является увеличение объема производства целлюлозы по варке в год до 450 тыс.Тонн (или в 3 раза к уровню 1999 года). На эти цели в соответствии с разработанным бизнес-планом открыта кредитная линия в размере 150 млн долларов сша. Запущено производство микрокрепированной бумаги.

Правительство республики постоянно отстаивало и отстаивает интересы всех предприятий лесопромышленного комплекса, начиная со снижения или отмены таможенных пошлин и заканчивая борьбой с попытками закрытия пунктов упрощенного пропуска.

5 апреля текущего года, выступая с докладом перед лесопромышленниками, министр промышленности, науки и технологий российской федерации и. Клебанов определил для решения те задачи, которые мы сами ставили. Надеемся, что на заседании правительства рф, которое состоится в мае этого года, проблемы лпк найдут свое разрешение.

В 2001 году горнопромышленный комплекс в целом сработал с убытками, что связано с нестабильной работой оао "карельский окатыш". Предприятие два года подряд снижало объемы производства. При этом правительство старалось решать проблемы, которые ставило руководство предприятия. Поэтому мы вправе ожидать от комбината стабильной эффективной работы. Итоги i квартала показывают, что предприятие выходит из кризиса, увеличивает объемы производства, однако пока остается убыточным.

Наиболее динамично в республике развиваются добыча и переработка камня, производство щебня. Хочется отметить предприятия, в которых достигнут наибольший рост объемов производства по сравнению с прошлым годом: это "карельский гранит", "шокшинский карьер", гуп "мосавтодор", зао "интеркамень".

В то же время снизили объемы зао "другая река", оао "порфирит", аоот "рускеальский мрамор". В результате борьбы двух групп акционеров за контроль над деятельностью предприятия практически парализована работа на кондопожском шунгитовом заводе. Видимо, без введения процедуры внешнего управления нормализовать положение не удастся.

В республике имеются хорошие перспективы на дальнейшее развитие горной отрасли. Уже в ближайшие 3-4 года производство щебня, блоков должно удвоиться, так как для этого производства уже дополнительно выдано около ста лицензий.

В этом году будет проведена детальная оценка выполнения условий недропользования по всем полезным ископаемым. При заключении новых договоров будут установлены конкретные сроки ввода предприятий в эксплуатацию и объемы добычи, за невыполнение которых будет предусмотрена серьезная ответственность, вплоть до отзыва лицензии.

Значительно осложнилась ситуация в прошлом году в машиностроительном комплексе, где объем производства сократился более чем на 20%. Это связано в первую очередь с сокращением в 2 раза производства тракторов на онежском тракторном заводе.

Руководству предприятия не удалось не только компенсировать снижение выпуска тракторов другими видами продукции, но и найти новые формы реализации традиционно выпускаемых машин. В целях оздоровления ситуации на предприятии требуется серьезная перестройка системы управления производством и маркетинга, а для освоения новой и альтернативной техники необходимо привлечение инвестиций.

Не улучшается ситуация на судостроительном заводе "авангард" и на станкозаводе. Если в ближайшее время собственниками не будут приняты соответствующие меры, предприятия, скорее всего, ждет процедура банкротства.

Мы надеемся, что руководители и собственники предприятий сделают должные выводы из прозвучавшей критики и примут конкретные меры по улучшению положения дел в отрасли.

Положительные процессы происходят на зао "петрозаводскмаш". Предприятие увеличивает объемы, расширяет ассортимент выпускаемой продукции, постоянно ведет поиск новых заказчиков и рынков сбыта.

Примером плодотворного международного сотрудничества является создание совместного предприятия "кархокос" в костомукше, опыт которого может быть использован крупными городами республики и приграничными территориями.

В прошлом году, как и в предыдущем, удалось увеличить объемы производства в легкой промышленности (158,3% и 117,6%), хотя ее удельный вес составляет всего 0,2% в общем объеме промышленного производства.

Неплохих результатов добились ооо "вега плюс", зао "рантемпо". В 2 раза выросли объемы производства на зао "фирма "ана", которое открыло в питкяранте еще один швейный цех на 50 рабочих мест.

Вместе с тем снизили объемы производства швейная фабрика "онежские зори", зао "онтекс", зао "северянка".

Считаем, что у отрасли есть значительные резервы для роста объемов выпуска продукции за счет увеличения продаж как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Такие предприятия решают не только экономические, но и социальные проблемы, поскольку работают здесь практически одни женщины.

Наилучших результатов в прошлом году достигли отрасли пищевой промышленности (119%). Стабильно работали предприятия хлебопечения, мясной, молочной продукции. В то же время снижены объемы производства в пивоваренной (97%) и ликеро-водочной (97,3%) отраслях.

На предприятиях пищевой промышленности постоянно ведется работа по внедрению передовых технологий и освоению новых видов продукции, пользующихся большим спросом у населения республики.

Положительные результаты в мясной отрасли достигнуты за счет стабильной работы оао "карельский мясокомбинат", который увеличил объемы производства в 3 раза, планирует реконструкцию цеха мясных полуфабрикатов.

Полностью и в широком ассортименте удовлетворяется спрос населения республики в хлебобулочных изделиях. Вместе с тем кондитерские и макаронные изделия завозятся из-за пределов республики. Руководители предприятий и органы местного самоуправления не принимают мер по наращиванию выпуска этой продукции, причем мощности хлебопекарных предприятий используются лишь на 42%.

Хочется сказать теплые слова в адрес наших рыбаков, полностью освоивших выделенные квоты, увеличивших выпуск рыбной продукции на 10%.

В развитие отрасли вложено 300 млн руб. Инвестиций, что позволило приобрести 4 современных траулера и маломерные суда, осуществлять реконструкцию перерабатывающих предприятий.

Вместе с тем на крупнейшем предприятии отрасли оао "карелрыбфлот" допущено снижение производственных и финансовых показателей.

Вызывает беспокойство и то, что наши рыбодобывающие предприятия в условиях сокращения квот на 30% оказались неготовы участвовать в аукционах по реализации этих квот. Поэтому руководителям рыболовецких предприятий, комитету по рыбному хозяйству необходимо принять конкретные меры по повышению эффективности работы, с тем чтобы иметь финансовые ресурсы для участия в аукционах.

В аграрном секторе благодаря совместной работе правительства, органов местного самоуправления, руководителей предприятий обеспечен рост объемов производства, который составил 9%. При этом получен хороший урожай картофеля, овощей, увеличено производство яиц, мяса скота и птицы. Для поддержки сельского хозяйства правительством республики было выделено 162 млн руб.

Однако в этой отрасли накопилось огромное количество экономических и социальных проблем. Пока все наши усилия вывести отрасль из кризиса не принесли ощутимых результатов. Большинство сельскохозяйственных предприятий являются убыточными, не платят налогов, имеют низкий уровень заработной платы. Особенно сложное положение в сельском хозяйстве складывается в пудожском, лахденпохском, медвежьегорском, питкярантском районах. Руководители многих сельскохозяйственных предприятий только просят деньги из бюджета, в то же время сами очень мало влияют на положение дел на производстве. Отсюда халатное отношение людей к труду, пьянство, безответственность, а это сказывается на итогах работы.

Нередко в одном районе два предприятия, которые находятся в одинаковых условиях, имеют различные показатели работы. Так, в прионежском районе опх "вилга" получило урожайность картофеля 160 ц с га, удой на корову - 4300 кг, прибыль - 2,2 млн рублей. А рядом, в аозт "маяк", снижаются объемы производства сельскохозяйственной продукции, урожайность картофеля составила 114 ц с га, удой на корову - всего 1170 кг и, как результат, получен убыток в размере 2,5 млн руб. Предприятие находится на грани банкротства.

Зачастую себестоимость продукции в одном сельхозпредприятии превышает уровень этого показателя в другом в три и более раза.

Такое положение нас не устраивает, поэтому министерству сельского хозяйства и продовольствия следует направить усилия на снижение затрат по производству сельхозпродукции, больше уделять внимания вопросам взаимовыгодного сотрудничества сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий, внедрению передового опыта.

Залогом успешного социально-экономического развития является рост инвестиций, который продолжается в республике третий год подряд.

Увеличиваются инвестиции в целлюлозно-бумажную промышленность, камнеообрабатывающие и рыболовецкие предприятия. Около 4 млрд рублей направлено на строительство и электрификацию железной дороги.

Объем иностранных инвестиций увеличился почти в 2 раза и составил более 40 млн долларов сша.

Тесное взаимодействие с федеральными органами власти позволило добиться реализации на территории республики 36 федеральных целевых программ с объемом финансирования в размере 319 млн рублей, что на 35% больше, чем в 2000 году. За счет этих средств продолжаются строительство и реконструкция беломорско-балтийского канала, здания национального театра, музея изобразительных искусств, учебно-лабораторного корпуса университета, федеральных транспортных коридоров и других объектов.

Практически в полном объеме профинансирована республиканская инвестиционная программа, что позволило ввести важнейшие социальные объекты.

Вместе с тем ощущается явный дефицит инвестиций на развитие и техническое перевооружение лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей, машиностроения и агропромышленного комплекса.

Строители республики обеспечили освоение выделенных инвестиционных ресурсов, увеличив объемы выполненных подрядных работ на 43%.

Значительные объемы подрядных работ выполнены зао "карелстроймеханизация", оао "строительная компания век", зао "пмк-117" (сортавала), зао "питкярантское сму".

Продолжалось развитие транспортных коридоров с граничащими регионами: архангельской, вологодской и ленинградской областями.

Однако из-за изменения налогового законодательства и уменьшения средств, поступающих в территориальный дорожный фонд, объемы дорожного строительства несколько сократились, что потребует дополнительных усилий по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Несмотря на некоторое увеличение объемов строительства жилья жилищная проблема является одной из самых острых.

В органах местного самоуправления городов и районов республики зарегистрировано более 40 тыс. Семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Увеличивается доля ветхого жилья. Решение данного вопроса можно ускорить только за счет объединения государственных капитальных вложений, средств граждан и кредитов банков. Для этого в полной мере должна заработать система ипотечного жилищного кредитования.

Наряду с развитием крупного бизнеса правительство все больше внимания уделяет становлению и укреплению малого предпринимательства.

Сегодня на трех тысячах малых предприятий карелии работает более 30 тыс. Человек и 20 тыс. Занимается индивидуальным предпринимательством. Вместе с тем объем производства продукции (работ, услуг), производимой малым бизнесом, составляет всего 11% в общем объеме валового выпуска, что говорит о больших резервах в его развитии.

Эффективное взаимодействие бизнеса и власти является важнейшим условием, без соблюдения которого экономика и общество в целом не могут нормально функционировать и развиваться.

Как показало рассмотрение данного вопроса на заседании правительства республики, на пути развития малого предпринимательства существует множество экономических и административных барьеров. Правительство решило коренным образом бороться с этим явлением, для чего создается специальная межведомственная комиссия.

Необходимо устранить препятствия на пути становления малого предпринимательства, создавать условия для его развития, обеспечивать активное участие общественных организаций предпринимателей в законотворческом процессе по регулированию деятельности малого бизнеса.

Особую тревогу правительства вызывают накопившиеся проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, о чем свидетельствуют сбои в электро- и теплоснабжении.

Обеспечение надежной работы жкх является первостепенной задачей органов местного самоуправления. Однако не все главы это осознают. Непринятие должных мер к обеспечению бесперебойной работы в этой отрасли приводит к серьезным проблемам в работе систем жизнеобеспечения населенных пунктов и росту социальной напряженности. Срывы в работе жкх были зафиксированы в медвежьегорском, беломорском, муезерском, пудожском районах, вепсской волости.

Предприятия жкх находятся в муниципальной собственности. Тем не менее ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются средства для централизованного завоза топлива для социальных учреждений, подготовки объектов жкх к отопительному сезону.

Серьезную озабоченность вызывают острая нехватка в отрасли и продолжающийся отток квалифицированных кадров, что требует особого внимания со стороны местных органов власти и региональной энергетической комиссии.

Успешное проведение реформы жкх, отношение к ней граждан во многом будут определяться продуманными, согласованными и понятными действиями всех ветвей власти, которые должны быть единомышленниками в этом сложном социальном преобразовании.

Считаем, что в ближайшие годы роль правительства республики в решении проблем жкх будет возрастать.

Принятые меры, обеспечившие экономический рост и привлечение дополнительных средств в республиканский и местные бюджеты, позволили добиться стабильного функционирования социальной сферы, хотя не все программы профинансированы в полном объеме. Расходы бюджета на ее содержание по сравнению с 2000 годом выросли на 25%.

В условиях имущественной дифференциации общества, поляризации доходов наиболее остро встает проблема адресного подхода в решении социальных проблем населения. Именно на этой основе правительство подошло к реализации активной политики социальной защиты детей, инвалидов, лиц старшего возраста и других категорий населения.

В летний период был организован отдых почти 6 тысяч детей, или в 2,5 раза больше, чем в 2000 году, для инвалидов и участников войны приобретен 91 автомобиль, 163 сельские школы оснащены компьютерами, для учреждений здравоохранения приобретено 137 единиц уникального оборудования, в том числе 47 санитарных автомобилей, вдвое больше, чем в 2000 году.

Многое удалось, однако предстоит сделать еще больше. Основной упор необходимо сделать на дальнейшее развитие экономики, повышение эффективности производства, качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Мы ставим задачу добиться среднегодовых темпов роста в промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве и на транспорте не менее 5% в год.

На базе развития экономики нам необходимо решить главную задачу - повышение уровня жизни людей.

Нам предстоит обеспечить дальнейшее развитие социальной сферы, увеличить объемы жилищного строительства, целенаправленно решать острейшие проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Для решения этих задач в республике необходимо продолжить формирование гражданского общества, консолидировать все здоровые силы, обеспечить конструктивное взаимодействие исполнительных и законодательных органов власти, местного самоуправления, профсоюзов и других общественных организаций, всех трудовых коллективов.

В соответствии с поручением председателя правительства творческим коллективом разработана комплексная программа социально-экономического развития республики на 2002-2006 годы. Надеюсь, что она нас всех сплотит и станет ориентиром экономического и социального развития республики на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Лариса степановна баринова, заместитель председателя государственного комитета российской федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

С интересом послушала отчетный доклад и обратила внимание на то, что он начался не с достижений, как обычно это делается в отчетном докладе, а с проблем, которые сегодня еще не решены, и на втором плане отражены были достижения. Я думаю, это говорит только об одном: правительство уверено, что знает, как решать проблемы, верит в свои силы и верит в силы всех тех, кто здесь сидит, и, может быть, тех, кого здесь нет, но они такие же крепкие руководители, такие же надежные партнеры правительства, как и все вы. И это, конечно, радует, но мне, как человеку со стороны, наверное, есть смысл, не повторяя уже сказанного, отметить, что за последние годы республика карелия достигла многого. Да, есть проблемы. Есть проблема села, есть проблемы образования, медицины, есть проблема у промышленников, но есть и факты, которые говорят о том, что идет положительная динамика, наращиваются объемы выпуска продукции, увеличивается объем сдаваемого жилья, решаются, пусть медленно, не так, как хотелось бы всем нам, социальные проблемы. Идет жилищно-коммунальная реформа. Это, может быть, самое уязвимое место, и не только у вас, но и по всей россии.