На территории области с 1 марта текущего года действует закон "о налоге с продаж". Сколько вокруг разговоров! на радио, телевидении, на страницах газет! потоком идут просьбы, жалобы, предложения, угрозы. Есть мрачное пророчество грядущего разорения перерабатывающей промышленности кузбасса.

Предсказывают увеличение цен на все, какие есть, товары до 20 процентов. Причем авторы, как правило, опираются на собственное представление о механизме рыночных отношений. При этом делается явный намек на то, что администрации соседних областей умнее и поэтому не торопятся с введением такого налога, давая тем самым своим предприятиям дополнительный шанс в конкурентной борьбе. Так ли это? попробуем разобраться.

Прежде всего отметим, что введение налога с продаж - вынужденная мера, обусловленная особенностями межбюджетных отношений по вертикали "регион - федеральный центр". Промедление с введением этого налога неминуемо привело бы к резкому сокращению трансфертов, поступающих в область из федерального центра, в том числе и на социальные нужды.

В нашей области этот закон действует с 1 марта текущего года. С 1 января налог с продаж введен на территории омской области, с 1 апреля - алтайским краем. Более трети субъектов российской федерации приняли аналогичные законы.

Нельзя забывать, что с введением этого закона перестает взиматься 17 местных налогов и сборов. Среди них сбор за право торговли, сбор за уборку территорий населенных пунктов, лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями. Другими словами, введение налога с продаж ведет к упрощению налоговой системы и снижению себестоимости продукции.

Введение налога и установление фиксированной ставки, соответствующей верхнему пределу, в размере 5 процентов, рекомендованной федеральным законом, может при неразумной маркетинговой политике производителей и предприятий торговли привести к росту цен на товары (работы, услуги), реализуемые оптом или в розницу за наличный расчет. Но, подчеркнем еще раз, - за наличный расчет. Регулирующая функция этого налога заключается еще и в том, что субъекты рынка вынуждены перейти на безналичную форму расчетов, исключающую рост цен, сделать прозрачными финансовые потоки и направить их в банковскую систему области, поддержав, таким образом, и ее.

В результате уменьшается оборот "черного нала", ускользающего вообще от каких-либо платежей в бюджет. И это главная причина, по которой налог невыгоден предприятиям торговли и посредникам.

Имеются в виду те, что предпочитают уходить от налогообложения, используя неучтенные наличные средства, представляя в органы государственной налоговой службы и статистики "липовые" балансы и отчеты. Именно у этой категории субъектов рынка после введения налога возникает эхо ностальгии об уходящем времени вседозволенности.

При введении налога с продаж администрацией области были предусмотрены меры по защите малообеспеченных слоев населения. Значительно расширен перечень товаров, стоимость которых не облагается налогом. В него включены все социально значимые продукты питания и товары первой необходимости, в том числе не предусмотренные федеральным законом: мука, мясо, рыба и т. Д.

Теперь что касается резкого подъема цен. Индекс цен на основные группы потребительских товаров составил за март 102,8 процента к февралю, за апрель - 102,2 процента к марту. При этом в апреле зафиксировано замедление темпа роста цен как на продовольственные, так и на непродовольственные товары. Больше всего возросли цены на муку, что вызвало рост цен на такие кондитерские изделия, как печенье и торты. Увеличились цены на сыры, маргарин, масло растительное, сухофрукты, овощи и фрукты (сезонное). Но одновременно наблюдалось снижение цен на масло животное, рыбу мороженую, на конфеты карамель и конфеты, глазурованные шоколадом. Отмечено значительное снижение цен на яйца. Таким образом, можно утверждать, что предсказываемого "обвала" цен на основные группы потребительских товаров не произошло.

Увеличение и снижение цен наблюдаются на продовольственные товары как по облагаемым 5-процентным налогом с продаж, так и по необлагаемым.

Не секрет, что наша область значительно уступает соседям по наличию земель, пригодных для производства товарной сельскохозяйственной продукции. В этих условиях себестоимость собственной сельскохозяйственной продукции и конечного продукта, получаемого из нее на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, будет пока выше, чем в соседних регионах.

По предварительной оценке, в 1998 г. Доля ввоза в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов составила 39,7 процента, молока и молочных продуктов - 31,5 проц., Зерна - 17 процентов. Накладные расходы, связанные с перевозкой, естественно, вносят свою лепту в увеличение конечной цены пищевой продукции.

Продовольственный рынок области постоянно испытывает конкурентное давление со стороны соседних регионов, имеющих сегодня возможность завозить к нам более дешевую продукцию. Это является вполне нормальным проявлением действующих рыночных механизмов и отношений. Попытки лоббирования интересов собственных производителей силовыми методами, такими как перекрытие границ и введение ввозных пошлин, успеха не имели.

В совместном заявлении ведущих российских и американских экономистов, опубликованном в 1996 г., Говорится: "государство должно признать, что если и существует "секрет" рыночной экономики, то он состоит не в частной собственности, а в конкуренции. И, следовательно, оно (государство) должно способствовать созданию новых условий для конкурирующих предприятий".

Решение проблемы выживания в условиях жесткой межрегиональной конкуренции возможно только при согласованных действиях администрации области и предприятий-производителей.

Причем надо понимать, что действия администрации области жестко ограничены целым рядом параметров:

- сдерживание роста цен на основные продукты питания;

- погашение задолженностей по заработной плате и детским пособиям;

- сохранение и увеличение уровня собираемости налогов.

Для создания благоприятной конкурентной среды и сокращения издержек предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности администрацией области приняты решения о предоставлении предприятиям переработки тарифных льгот (вода, электроэнергия) и льгот по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

В течение 1-го квартала текущего года наблюдается устойчивая тенденция увеличения крупными и средними предприятиями объемов производства основных видов продукции пищевой промышленности: колбасных изделий, цельномолочной продукции, жирных сыров, муки, крупы, кондитерских и макаронных изделий.

При этом индекс цен производителей на готовую продукцию пищевой промышленности уменьшился со 108,3 процента в январе до 101 процента в апреле. В кемеровской области в апреле текущего года зарегистрирован самый низкий по регионам западной сибири индекс потребительских цен на продовольственные товары - 109,3 процента по отношению к декабрю 1998 г.

Государственная налоговая служба выполнила прогнозное задание по сбору налогов в местный бюджет за 4 месяца на 120,5 процента, причем 60 процентов в общей сумме поступлений составили денежные средства.

Это результаты упорной совместной работы администрации и предприятий области, опровергающие делом любые пессимистические прогнозы.

Администрация области сделала шаг навстречу предприятиям, поддержала их. Теперь предприятия, в свою очередь, должны приложить максимум усилий для снижения затрат на производство и реализацию собственной продукции, сделать все возможное для укрепления своих позиций на областном рынке. Партнерские отношения предполагают своевременное и полное представление всей официальной государственной отчетности, необходимой для оперативного анализа ситуации. Да, производимая в области колбаса, вареная или копченая, еще не может выдержать конкуренции с продукцией томских предприятий.

Новосибирская и алтайская сметана дешевле нашей. Но необходимо отметить, что как только кемеровский молочный комбинат начал выпуск дешевой пластмассовой бутылки, так сразу же наша цельномолочная продукция и кефир потеснили с прилавков новосибирскую и томскую. Снижение цены на производимое в области масло сливочное привело к тому, что сейчас легче купить более дорогое новосибирское или московское.

Все это говорит о том, что поводов для паники нет, есть резервы развития, в том числе у пищевой и перерабатывающей промышленности кузбасса. И говорить о каком-то закате, наверное, очень рано.

Комитет по экономике администрации кемеровской области. Управление цен администрации кемеровской области. Кемеровский комитет государственной статистики.