(За период с 01.01.2000 г. По 30.09.2001 г.).

МАлое предпринимательство способствует формированию рыночной экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство снижает уровень безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

В своем развитии малое предпринимательство имеет серьезные препятствия:

- нестабильность нормативно-законодательной базы;

- существующая сложная система налогообложения;

- отсутствие первоначального капитала;

- сложность в получении кредитов из-за нежелания коммерческих банков финансировать малый бизнес, из-за кажущегося высокого риска;

- высокая стоимость аренды помещений и оборудования;

- недостаток информации о состоянии рынков и потенциальных партнеров.

Данные обстоятельства диктуют необходимость поиска путей решения проблем для оказания действенной поддержки малому предпринимательству.

С этой целью кемеровский городской совет народных депутатов утвердил программу поддержки малого предпринимательства г. Кемерово на 2000-2001 годы (постановление n 238 от 26.05.2000 г.). В Разработке и реализации программы активное участие принимал мнфпмп г. Кемерово.

Основные направления, по которым велась работа в соответствии с программой:

1. Создание благоприятной деловой среды для развития малого предпринимательства в городе.

2. Стимулирование развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

3. Формирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов финансирования малого предпринимательства.

1. Создание благоприятной деловой среды для развития малого предпринимательства в городе.

Благоприятная деловая среда стимулирует предпринимательскую активность.

Важной составляющей деловой среды является нормативно-правовая база. В целях совершенствования законодательства мнфпмп г. Кемерово принимает участие в подготовке замечаний и предложений к разрабатываемым и действующим нормативно-правовым актам в сфере малого предпринимательства. В результате за период действия программы поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 годы были разработаны:

1. Постановление администрации г. Кемерово от 24.09.2001 г. n 104 "о совершенствовании системы оплаты за содержание и ремонт (включая капитальный) мест общего пользования муниципального жилищного фонда г. Кемерово и мерах социальной защиты населения".

2. Предложения по внесению изменений в закон о едином налоге на вмененный доход.

3. Закон о внесении изменений и дополнений в закон кемеровской области от 29.05.99 n 24-03 "о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории кемеровской области".

4. Предложения к проекту распоряжения администрации г. Кемерово "о внесении изменений в распоряжение главы г. Кемерово от 14.08.97 г. n 1995 и установлении минимальной ставки арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Кемерово".

5. Распоряжение администрации г. Кемерово от 16.02.2001 г. "О внесении изменений в распоряжение главы г. Кемерово от 14.08.97 г. n 1995 и установлении минимальной ставки арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Кемерово".

6. Распоряжение администрации кемеровской области от 26.04.2001 г. n 377-р об отмене распоряжения администрации кемеровской области от 15.01.2001 г. n 12-р "о сертификации услуг розничной торговли".

7. Предложения по упрощению порядка и сокращению сроков изготовления пакета документов на изменение назначения зданий и помещений, их реконструкции, переоборудования и перепланировке.

Также важным условием благоприятной деловой среды является доступность информации для предпринимателей. С этой целью мнфпмп г. Кемерово оказывает информационную поддержку предпринимателям через средства массовой информации, издание методических материалов для субъектов малого предпринимательства.

В период действия программы поддержки малого предпринимательства были выпущены серии телепрограмм на гтрк кузбасса "точка отсчета", "городские подробности", "в кругу проблем", посвященных деятельности мнфпмп г. Кемерово и бизнес-инкубаторов; передача на радио "эхо москвы" в кузбассе;

опубликованы статьи в газете "кузнецкий край" в рубрике "директор"; издана брошюра "управление малым предпринимательством в городе"; выпущен "журнал регистрации проверок".

Успех предпринимателя зависит от его профессиональной подготовки, наличия знаний в области предпринимательства. С этой целью для предпринимателей организованы специальные курсы: "введение в малый бизнес" и "как начать свое дело". В 2000 г. Обучение в учебно-деловом центре ктпп на указанных курсах прошли 250 человек, за 9 месяцев 2001 г. - 127 человек. Кроме того, предпринимателям были оказаны индивидуальные консультации специалистами мнфпмп г. Кемерово: за 2000 г. 194 консультации, за 9 месяцев 2001 г. - 166 консультаций.

Мнфпмп г. Кемерово оказывает содействие в представлении интересов и достижений предпринимателей на выставках, ярмарках через сотрудничество с выставкой "экспо-сибирь". Кроме того, с целью поощрения новых бизнес-идей, мнфпмп г. Кемерово в мае 2001 г. Участвовал в организации конкурса по отбору лучших бизнес-проектов, который проводил мгук кемеровский институт.

Победители были премированы.

2. Стимулирование развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В ряде случаев предприниматель находится в информационном вакууме, не имеет возможности получить в аренду помещения в нужном месте, найти стартовый капитал, платежеспособного потребителя. Практическое значение имеет координация усилий различных организаций, составляющих организационную структуру поддержки малого предпринимательства (фондов поддержки малого предпринимательства, социально-деловых центров, агентств, бизнес-центров, бизнес-инкубаторов и др.) - Организаций, оказывающих субъектам малого предпринимательства на платной или льготной основе услуги в образовательной, консалтинговой, информационной, научно-технической, производственной, маркетинговой, финансовой сферах.

С этой целью в мнфпмп г. Кемерово по рекомендации администрации г. Кемерово в рамках программы местного развития г. Кемерово были созданы бизнес-центр и система бизнес-инкубирования. Программа местного развития реализуется за счет средств господдержки, распределяемых наблюдательным советом. Средства на развитие организационной структуры мнфпмп г. Кемерово были распределены решением наблюдательного совета (протокол n8 от 09.06.1998 г.).

БИзнес-центр был открыт на основании решения правления фонда (протокол n 9 от 16.11.99 г.) В 2000 г. По ул. Островского, 27. Бизнес-центр создан за счет средств господдержки, распределенных решением наблюдательного совета (протокол n17 от 08.12.1999 г.).

СПециалистами бизнес-центра оказываются консультации по экономическим, юридическим и другим вопросам, ведется работа по осуществлению микрокредитования, координации деятельности совета по поддержке и развитию малого предпринимательства, организации регулярных встреч предпринимателей с главой города по проблемам предпринимательства.

Бизнес-инкубаторы являются одной из эффективных форм поддержки малого предпринимательства, так как оказывают поддержку предпринимателям на самом трудном - стартовом этапе их развития, предоставляя им:

* на условиях аренды (при умеренной плате) на срок до одного года площади и помещения административного, исследовательского, производственного, складского назначения;

* широкий спектр образовательных профессиональных услуг консультантов и экспертов, а также технические возможности и другие услуги (ксерокопирование, машинопись и т.Д.);

* Возможность использовать потенциал своих соседей по бизнес-инкубатору.

В 2000 г. Был открыт бизнес-инкубатор n 1 на основании решения правления мнфпмп г. Кемерово (протокол n 3 от 23.03.99 г.), Расположенный по адресу: ул. Рекордная, 2 "а". Бизнес-инкубатор n 1 создан за счет средств господдержки, распределенных решением наблюдательного совета (протокол n 12 от 12.04.1999 г.). БИзнес-инкубатор состоит из 6 блоков общей площадью 240 кв. М. С момента открытия по сегодняшний день услугами бизнес-инкубатора n 1 воспользовались 10 предпринимателей. Основные направления их деятельности: столярное производство; пошив мягких контейнеров разовых;

компьютерный салон; производство стройматериалов; ремонт обуви; пошив и ремонт меховых изделий; пошив спецодежды; салон лечебной косметики; полиграфический цех; цех покраски столярных изделий.

Одним из показателей эффективности работы бизнес-инкубаторов является количество рабочих мест, вновь созданных предприятиями-участниками. В 2000 г. Было создано 20 рабочих мест, за 9 месяцев 2001 г. - 17 рабочих мест.

В 2001 г. Введен в действие бизнес-инкубатор n 2 на основании решения правления мнфпмп г. Кемерово (протокол n 11 от 21.12.99 г.), Расположенный по адресу: пос. Боровой, ул. Городецкая,1, абк бывшей шахты "бутовская". Бизнес-инкубатор n 2 создан за счет средств господдержки, распределенных решением наблюдательного совета.

Бизнес-инкубатор состоит из 10 блоков общей площадью 1800 кв. М. С момента открытия услугами бизнес-инкубатора n 2 воспользовались 5 предпринимателей. Основные направления работы:

- гончарное производство;

- производство стройматериалов;

- кондитерские изделия;

- производство мягкой мебели.

Количество созданных рабочих мест за 9 месяцев 2001 г. - 6.

В определении направлений по развитию организационной структуры мнфпмп г. Кемерово были использованы рекомендации и идеи британского фонда ноу-хау, работа с которым была завершена в 2000 г.

3. Формирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов финансирования малого предпринимательства.

Серьезным препятствием в развитии предпринимательской деятельности является отсутствие первоначального капитала, сложность получения кредитов в коммерческих банках. В целях финансовой поддержки предпринимателей, собирающихся на практике реализовать свою бизнес-идею, но не имеющих стартового капитала, а также гарантийного залога для получения денежных средств в банках, фонд занимается реализацией проекта "микрокредитование" в приоритетных для города направлениях. В 2000 г., Как и ранее, микрокредитование осуществлялось при сотрудничестве с банком "кемерово" на условиях договора.

С января 2001 г. Все операции по микрокредитованию (объявление конкурса, оформление соискателем заявки, консультация по разработке бизнес-плана, оформление документов по обеспечению микрокредита, оценка платежеспособности соискателя и жизненности его бизнес-идеи, конкурсный отбор проектов, финансовые операции по выдаче, возврату и оплате за микрокредит, контроль за целевой реализацией бизнес-плана и исполнением обязательств заемщика по созданию новых рабочих мест, анализ результатов) проводятся специалистами мнфпмп г. Кемерово. В 2000 г. Было выдано 19 микрокредитов на сумму 2 315 000 руб. (За счет господдержки выдано 14 кредитов на сумму 1 660 000 руб., Создано 69 рабочих мест; за счет возвратных средств выдано 5 кредитов на сумму 655 000 руб., Создано 12 рабочих мест).

За 9 месяцев 2001 г. Выдано 17 микрокредитов на общую сумму 2 166 000 руб., Создано 67 рабочих мест (в том числе за счет господдержки: 4 микрокредита на общую сумму 650 000 руб., Создано 22 рабочих места).

Анализ данных, представленных в бизнес-планах предпринимателей, получивших микрокредиты, позволяет сделать вывод, что налоговые платежи в бюджеты всех уровней в 2000 г. Составили около 1 059 053 руб., При этом в городской бюджет поступило около 423621 руб., В 2001 г. - Около 1 335 630 руб., При этом в городской бюджет поступит около 534 252 руб.

Начиная с 2001 г., В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово n 104 от 08.12.2000 г. Мнфпмп г. Кемерово было поручено новое направление: реализация программы местного развития по направлению "содействие созданию новых рабочих мест из возвратных средств".

В мае 2001 г. Был объявлен конкурс, в июне на заседании правления мнфпмп г. Кемерово было отобрано 4 проекта для включения в программу, утверждаемую наблюдательным советом.

Ведется работа по реализации кредитно-гарантийной программы. Разработаны проекты:

- положения "о кредитно-гарантийном финансировании субъектов малого предпринимательства в г. Кемерово";

- положения "об аккредитации кредитных организаций для выполнения программы кредитно-гарантийного финансирования субъектов малого предпринимательства в г. Кемерово".

Реализация программы поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 годы по основным направлениям (обучение, консультации, развитие инфраструктуры, микрокредитование, информационная поддержка) проводилась в рамках программы местного развития г кемерово, координацию которой осуществляет администрация г. Кемерово с использованием средств господдержки, распределяемых решением наблюдательного совета: в 2000 г. 4 250,85 тыс.

Руб., В 2001 г. - 2 868,44 тыс. Руб., Всего: 7 119,29 тыс. Руб.

Результатом осуществления мероприятий программы поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 годы явилось: увеличение числа занятых в малом бизнесе (если в 1999 г. Количество малых предприятий в г. Кемерово составляло 3184 , то на конец 2000 г. - 3574, в первом полугодии 2001 г. - 5259, по данным областного комитета госстатистики на 1 тысячу человек постоянного населения в г. Кемерово в среднем приходится 7 малых предприятий.), Увеличение числа устойчиво работающих субъектов малого предпринимательства. 75 % малых предприятий по результатам финансовой деятельности работают устойчиво, с прибылью, расширение сферы деятельности малых предприятий, увеличение количества новых рабочих мест, увеличение количества налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней.

Отчет подготовили: президент мнфпмп г. Кемерово а.С. Павловский. Вице-президент мнфпмп г. Кемерово т.А. Козел.

Юрист мнфпмп г. Кемерово о.Е. Волощенко. Экономист мнфпмп г. Кемерово е.П. Латышенко.