Приложение.

Мероприятия по защите внутреннего рынка российской федерации.

1. Указ президента рф от 14.06.92 n 630 "о временном импортном таможенном тарифе российской федерации".

Содержание: с 1 июля 1992 г. Введен в действие временный импортный таможенный тариф россии, при этом преследовались две основные цели: фискальная (увеличение доходов государственного бюджета) и стимулирование развития отечественного производства продукции с высокой степенью обработки.

2. Закон "о таможенном тарифе" от 21.05.93 n 5003-1.

Содержание: к числу основных целей таможенного тарифа отнесена защита экономики россии от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Предусмотрено, что в целях защиты экономических интересов россии к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные.

3. Постановление правительства рф от 13.09.94 n1057 "об утверждении перечня стран-пользователей схемой преференций российской федерации и списка товаров, на которые при импорте на территорию российской федерации преференциальный режим не распространяется".

Содержание: определены перечень стран, относящихся к категории развивающихся и наименее развитых государств, а также список товаров, не пользующихся преференциями при их импорте в россию.

4. Постановление правительства рф от 28.04.95 n437 "об утверждении положения о комиссии правительства российской федерации по защитным мерам во внешней торговле и ее состава".

Содержание: определено, что защитные меры во внешней торговле могут вводиться решением правительства по представлению указанной комиссии. В свою очередь представление готовится только по результатам расследований, проводимых мвэс россии. На первом заседании комиссии в июле 1995 г. Был одобрен разработанный мвэс россии "временный порядок проведения расследований в целях применения защитных мер в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию российской федерации".

5. Федеральный закон российской федерации от 13.10.95 n 157-фз "о государственном регулировании внешнеторговой деятельности".

Содержание: установлено, что одной из функций правительства россии является принятие временных мер по защите внутреннего рынка страны в форме количественных ограничений или введения специальной повышенной таможенной пошлины. При этом постановления правительства российской федерации о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

Защитные меры могут быть приняты только в случае, если какой-либо товар импортируется в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории российской федерации.

6. В связи с принятием закона "о государственном регулировании внешнеторговой деятельности" временный порядок проведения расследований (см. П.4) был переработан и зарегистрирован в министерстве юстиции 25 декабря 1995 г. Под названием "порядок проведения расследования, предшествующего введению защитных мер".

Содержание: установлено, что расследование, предшествующих введению защитных мер, может проводиться по поручению правительства российской федерации, по инициативе федеральных органов исполнительной власти, по заявлению органа исполнительной власти субъекта российской федерации, либо производителя (или объединения производителей), чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50 процентов общего внутреннего производства таких товаров. Сроки проведения расследований составляют от 2 до 6 месяцев со дня принятия заявления, но в особых случаях он может быть продлен комиссией по защитным мерам во внешней торговле, но не более чем до 18 месяцев. В 1995 г. И первой половине 1996 г. В комиссию по защитным мерам поступило свыше 30 обращений от российских производителей и органов исполнительной власти субъекта российской федерации о введении мер по защите отечественной промышленности и национального рынка, был проведен ряд расследований, в т.Ч. По текстильным изделиям, светотехническим изделиям, контрольно-кассовым аппаратам. Однако решение о введении защитных мер не было принято.

7. Постановление правительства российской федерации от 15.04.96 n 435 "об утверждении порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства".

Содержание: информация о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства доводится до потребителей посредством составления справки к грузовой таможенной декларации, составляемой импортером и заверяемой таможенными органами. Справка содержит сведения о наименовании и количестве товара, производителе, наличии и реквизитах акцизных (или специальных) марок, сертификатов происхождения и соответствия, импортере и получателе товара, таможенном органе, производящим оформление. Каждая последующая оптовая реализация товара на территории россии должна сопровождаться указанием в справке организаций - продавца и покупателя товара.

8. Постановление правительства российской федерации от 19.09.96 n 1125 "о введении защитных мер в отношении ввоза на таможенную территорию российской федерации спирта этилового из пищевого сырья и водки".

Содержание: предполагалось введение количественных ограничений на импорт этих двух товаров с 1 января 1997 г. В следующих размерах: квота на ввоз этилового спирта 1 млн. Дал в год, а на ввоз водки - 10 млн.Дал в год. Однако данное постановление фактически было отменено до момента вступления в действие (см. П.10).

9. Постановление правительства российской федерации от 14.12.96 n 1479 "о поддержке российских производителей контрольно-кассовых машин".

Содержание: в целях поддержки российских производителей в отношении контрольно - кассовых машин с 1 января 1997 г. Установлена комбинированная ввозная таможенная пошлина в размере 30 процентов их таможенной стоимости, но не менее 80 экю за 1 штуку (ранее ставка была адвалорной и составляла 30 процентов), а в отношении частей и принадлежностей для этих машин - в размере 15 процентов (ранее - 5 процентов). Ряду российских ведомств поручено провести анализ изменения ситуации на внутреннем рынке контрольно - кассовых машин в 1997 г. И о результатах доложить в правительство российской федерации до 1 января 1998 г.

10. Постановление правительства российской федерации от 30.12.96 n 1125 "о мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию российской федерации спирта этилового и водки".

Содержание: с 1 января 1997 г. Этиловый спирт и водка включены в перечень специфических товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям. Таким образом, ранее предусмотренное квотирование ввоза этих товаров (см. П. 8) пока не применяется, а вместо этого осуществляется другая форма нетарифного регулирования - лицензирование. Без лицензии на импорт запрещен не только ввоз этой продукции из-за рубежа, но и прием заявок на выдачу акцизных или специальных марок. Выдача лицензий осуществляется министерством экономики российской федерации.

11. Постановление правительства рф от 28.01.97 n 77 "о дополнительных мерах по контролю за импортом спирта этилового и водки".

Содержание: внесены дополнительные условия в порядок выдачи лицензий на ввоз этилового спирта и водки. Во-первых, импортеры должны представить копию лицензии на оптовую торговлю этой продукцией и документы, характеризующие свое финансовое состояние. Во-вторых, таможенным органам рекомендовано принимают лицензии на импорт спирта этилового и водки после внесения на депозит сумм таможенных платежей, которые подлежали бы уплате, если бы эти товары в объемах, указанных в лицензии, были выпущены для свободного обращения.

12. Постановление правительства рф от 11.04.97 n 417 "о мерах поддержки отечественной сахарной промышленности".

Содержание: в целях поддержки отечественной сахарной промышленности с 15 мая 1997 г. Таможенная пошлина на белый сахар (код тн вэд 170199100) взимается при его ввозе на территорию рф не только из стран дальнего зарубежья, но и из стран снг (за исключением государств-участников таможенного союза). При этом ставка таможенной пошлины не изменилась и составляет 25 процентов от таможенной стоимости, но не менее чем 0.07 экю за 1 кг.

13. Постановление правительства рф от 23.04.97 n 478 "о частичном изменении постановления правительства российской федерации от 27.12.96 n 1560 "о товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе российской федерации".

Содержание: с 1 июня 1997 г. На зеленый и черный чай в первичных упаковках нетто-массой не более 3 кг (коды тн вэд 0902 10 000, 0902 30 000) установлена ставка ввозных таможенных пошлин в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,4 экю за 1 кг (ранее она составляла 10%, но не менее 0,1 экю за 1 кг). На зеленый и черный чай в упаковках нетто-массой более 3 кг ставки ввозных таможенных пошлин не изменились.

14. Постановление правительства рф от 15.08.97 n 1037 "о мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию российской федерации непродовольственных товарах информации на русском языке".

Содержание: с 1 июля 1998 г. Запрещается продажа на территории российской федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке. Наличие информации о таких товарах на русском языке обеспечивается организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их импорт. Информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках - вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

15. Постановление правительства рф от 22.10.97 n 1347 "вопросы таможенно - тарифной политики".

Содержание: установлено, что ставки ввозных таможенных пошлин на одни и те же товары, систематизируемые в соответствии с тн вэд снг, не могут изменяться чаще, чем один раз в 6 месяцев. Решения правительства российской федерации об изменениях ставок ввозных таможенных пошлин вступают в силу не ранее чем через 180 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда такие изменения ведут к понижению ставок. Единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин.

Национальная система преференций российской федерации могут пересматриваться правительством россии не чаще чем один раз в год. Решения об изменениях национальной системы преференций российской федерации должны вступать в силу не ранее чем через 90 дней после их официального опубликования.

16. Постановление правительства рф от 11.12.97 n 1549 "о временном введении квот на импорт из европейского союза ковров и текстильных напольных покрытий".

Содержание: в целях поддержки отечественных производителей и с учетом сохраняющихся количественных ограничений на экспорт текстильных изделий из россии в европейский союз с 19 марта 1998 г. Сроком на 1 год вводятся квоты на импорт из европейского союза ковров и текстильных напольных покрытий. Мвэс россии поручено осуществлять выдачу лицензий на импорт этих товаров в пределах установленных квот, распределяемых в порядке аукционной продажи, и обеспечить равномерную выдачу этих лицензий в течение указанного периода.

17. Постановление правительства рф от 19.12.97 n 1597 "о порядке доведения до потребителей информации о происхождении пива, ввозимого на территорию российской федерации".

Содержание: с 1 марта 1998 г. Потребителям должна предоставляться информация о происхождении пива, ввозимого на территорию российской федерации, в таком же порядке, как и по алкогольной и табачной продукции иностранного производства. Этот порядок определен постановлением правительства рф от 15.04.96 n 435.

18. Постановление правительства рф от 19.12.97 n 1608 "о частичном изменении видов ставок ввозных таможенных пошлин, утвержденных постановлением правительства российской федерации от 27 декабря 1996 г. n 1560".

Содержание: с 1 февраля 1998 г. Вводятся комбинированные ставки таможенных пошлин на ряд потребительских товаров, в т.Ч. Мясо, молочные продукты, овощные и фруктовые консервы, кофе, кондитерские изделия, отдельные виды одежды, санитарно-технические изделия. Ранее в отношении этих товаров действовали адвалорные ставки таможенных пошлин.

19. Постановление правительства рф от 02.02.98 n 114 "о мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию российской федерации алкогольной продукции отдельных наименований".

Содержание: с 15 февраля 1998 г. Расширен перечень алкогольной продукции, подлежащей лицензированию при ввозе на таможенную территорию российской федерации. Без наличия лицензии на импорт запрещен ввоз спиртных напитков крепостью более 28 об.%, В том числе в случае ввоза этих товаров с территории государств, входящих в таможенный союз (белоруссия, казахстан, киргизия).

20. Постановление правительства рф от 18.02.98 n 226 "о введении лицензирования импорта цветных телевизоров в российской федерации".

Содержание: с 1 мая 1998 г. Сроком на 2 года вводится лицензирование импорта цветных телевизоров (ввоза цветных телевизоров на таможенную территорию российской федерации в собранном виде в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения), за исключением цветных телевизоров, происходящих с территории государств - участников таможенного союза. Данное решение относится к товарам, имеющим код тн вэд 8528 12 520, 8528 12 540, 8528 12 560. Выдачу лицензий на импорт цветных телевизоров осуществляет мвэс россии.

21. Постановление правительства рф от 19.02.98 n 231 "о ввозе на территорию российской федерации в 1998 году сахара белого из украины без взимания таможенной пошлины".

Содержание: в 1998 году разрешен ввоз на территорию российской федерации 600 тыс. Тонн сахара белого (код тн вэд 1701 99 100), происходящего из украины и выработанного из сахарной свеклы, без взимания таможенной пошлины на основании лицензий, выдаваемых мвэс россии. Распределение квот на ввоз указанного количества сахара белого среди российских участников внешнеэкономической деятельности проводит специальная межведомственная комиссия по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот на основе открытого конкурса. Поставки сахара сверх установленного количества 600 тыс. Т осуществляются с уплатой таможенной пошлины.

22. Постановление правительства рф от 21.02.98 n 245 "о частичном изменении видов ставок ввозных таможенных пошлин, утвержденных постановлением правительства российской федерации от 27 декабря 1996 г. n 1560".

Содержание: с 1 марта 1998 г. Введены комбинированные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении электрических ламп. Если ранее на лампы направленного света и лампы накаливания прочие (коды тн вэд 8539 10 900, 8539 29) действовала ставка 15%, то новая ставка установлена в размере 15%, но не менее 0,06 экю за 1 штуку. Соответственно, на лампы накаливания вольфрамово-галогенные (код тн вэд 8539 21) вместо ставки 25% действует ставка 25%, но не менее 0,07 экю за 1 штуку.

23. Постановление правительства рф от 05.03.98 n 281 "об установлении на 1998 год количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых из других стран на территорию особой экономической зоны в калининградской области".

Содержание: установлены количественные ограничения на некоторые товаров (продовольствие, бензин, легковые автомобили старше 5 лет, деревянная мебель, отдельные виды стройматериалов и химической продукции), ввозимые из других стран в таможенном режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории калининградской области. Данный таможенный режим предполагает освобождение ввозимых товаров от уплаты таможенных пошлин и налогов. К товарам, ввозимым из других стран на территорию калининградской области сверх установленных квот, указанный таможенный режим не применяется.

24. Постановление правительства рф от 14.03.98 n 307 "о внесении изменений и дополнений в положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в российской федерации".

Содержание: внесены изменения в перечень документов, необходимых для оформления лицензии на импорт этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Если в качестве заявителя выступает посредник, то его участие в операциях по обороту этих товаров допускается только при наличии лицензии на право закупки по импорту, хранения и оптовой реализации соответствующей продукции. Поэтому обязательным условием является предоставление копии указанной лицензии, а также документов, характеризующих финансовое состояние импортера.

25. Федеральный закон от 14.04.98 n 63-фз "о мерах по защите экономических интересов российской федерации при осуществлении внешней торговли товарами".

Содержание: в законе содержатся положения о порядке введения и применения всего комплекса защитных мер во внешней торговле. При ввозе из-за рубежа продукции в количестве и на условиях, причиняющих существенный ущерб или создающих угрозу ущерба какой-либо отрасли российской экономики, правительство рф вправе применить меры по защите экономических интересов страны. В качестве таких мер законом рассматриваются повышение уровня таможенного обложения соответствующих товаров путем установления специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин либо введение количественных ограничений (квотирования).

26. Постановление правительства рф от 08.05.98 n 431 "об изменении порядка ввоза на таможенную территорию российской федерации ковров и текстильных напольных покрытий, происходящих из европейского союза".

Содержание: внесены коррективы в постановление правительства российской федерации от 11 декабря 1997 г. n 1549 "о временном введении квот на импорт из европейского союза ковров и текстильных напольных покрытий". С 1 мая 1998 г. Введено лицензирование импорта этих товаров, происходящих из европейского союза, без установления количественных ограничений.

27. Постановление правительства рф от 11.05.98 n 435 "о частичном изменении таможенного тарифа российской федерации, утвержденного постановлением правительства российской федерации от 27 декабря 1996 г. n 1560".

Содержание: с 20 ноября 1998 г. По 20 мая 1999 г. Установлена ставка ввозных таможенных пошлин в размере 15% на флюорит [плавиковый шпат], коды по тн вэд 2529 21 000, 2529 22 000. До указанного периода действовала ставка таможенной пошлины на указанные товары в размере 5%.

28. Постановление правительства рф от 01.06.98 n 546 "о частичном изменении таможенного тарифа российской федерации, утвержденного постановлением правительства российской федерации от 27 декабря 1996 г. n 1560".

Содержание: с января 1999 г. Увеличен размер таможенных пошлин на лекарства, расфасованные для розничной продажи, аналоги которых производятся в россии (парацетамол, аспирин, папаверин, дибазол и др.). ПО ним ставки увеличились с 10% до 20%. С 5% до 15% повысился уровень таможенного обложения шприцев и алюминиевой фольги. Введены комбинированные ставки таможенных пошлин на свинцовые аккумуляторы в размере 15%, но не менее 3,3 экю за штуку (ранее - 5%), а также на магнитные ленты в кассетах (шириной не более 4 мм - 20%, но не менее 0,11 экю/шт., А шириной более 6,5 мм - 20%, но не менее 0,48 экю/шт. Ранее по этим товарам ставка пошлины составляла 15%.

29. Постановление правительства рф от 17.07.98 n 782 "о введении лицензирования импорта сахара - сырца, сахара белого и патоки крахмальной в российскую федерацию".

Содержание: с 1 августа 1998 г. Введено лицензирование импорта сахара - сырца (код тн вэд снг 1701 11), сахара белого (код тн вэд снг 1701 99 100) и патоки крахмальной (код тн вэд снг 1702 30 990), за исключением товаров, происходящих из государств - участников таможенного союза. Выдача лицензий на импорт указанных товаров осуществляется министерством промышленности и торговли рф в автоматическом режиме (без количественных ограничений) через своих уполномоченных в регионах на основании заявлений российских импортеров и в соответствии с положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в российской федерации, утвержденным постановлением правительства российской федерации от 31 октября 1996 г. n 1299.

30. Постановление правительства рф от 17.07.98 n 783 "о временных мерах по защите российского свеклосахарного комплекса".

Содержание: с 1 августа 1998 г. По 31 декабря 1998 г. Введены временные специальные пошлины на сахар - сырец (код тн вэд снг 1701 11) в размере 74 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,16 экю за 1 кг, и на сахар белый (код тн вэд снг 1701 99 100) в размере 20 процентов от таможенной стоимости, но не менее 0,055 экю за 1 кг, за исключением товаров, происходящих из государств - участников таможенного союза. Указанные пошлины взимаются сверх ставок таможенных пошлин, уплачиваемых в соответствии с таможенным тарифом россии.